해상풍력 로드맵 연말→내년 상반기
10일 '해상풍력 활성화 전략' 발표 예정
보급물량, 선박·항만 등 큰 그림 제시
"시장 침체로 물량 수요 조사 시일 소요"
업계 "정부 의지 긍정적, 지연은 난색"
10일 '해상풍력 활성화 전략' 발표 예정
보급물량, 선박·항만 등 큰 그림 제시
"시장 침체로 물량 수요 조사 시일 소요"
업계 "정부 의지 긍정적, 지연은 난색"
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3일 정부와 업계에 따르면 기후에너지환경부는 오는 10일 '해상풍력 발전 활성화 전략'을 발표할 예정이다. 여기엔 2030년, 2035년 목표 보급 물량과 선박, 항만 등 해상풍력 산업의 인프라 대책이 종합적으로 담길 것으로 보인다. 앞서 정부는 매해 해상풍력의 보급 물량 등을 담은 보다 세밀한 전략의 '로드맵'을 준비하고 있었다. 그러나 해상풍력 시장 침체로 수요 물량 취합에 시간이 소요되면서, 우선 활성화 전략을 발표하고 로드맵은 상반기 이후로 가닥을 잡은 것으로 파악된다.
정부 관계자는 "산업계와 해상풍력 시장이 흔들리고 있는 점이 작용하고 있다"며 "수요 조사를 한 후에 정부 공급 물량을 발표해야 하는데, 시장이 어렵다 보니 수요 파악에 시간이 길어지고 있다. 또 업계 프로젝트마다 진행 속도의 차이가 있는 점도 요인"이라고 설명했다.
이는 올해 하반기 풍력 고정가격계약 경쟁입찰에서 해상풍력이 제외된 배경과 결을 같이한다. 군 작전성과 주민 수용성 문제 등으로 실제 착공에 들어간 국내 해상풍력 프로젝트는 전남 영광의 '낙월 해상풍력' 한 곳이 유일하다. 2024년 낙찰된 '안마해상풍력'은 현재 국방부와의 협의 때문에 아직 착공하지 못했다. 올해 9월 신재생에너지 공급인증서(REC) 매매 계약도 마무리했지만, 국방부와의 안보 이슈로 사업 진행이 멈춰져 있다.
또한 지난해 입찰에 선정된 '부유식' 해상풍력, 울산 반딧불이 프로젝트(에퀴노르)도 REC 매매 계약 체결이 늦어지고 있다. 총 6.2기가와트(GW), 사업비 약 37조원에 달하는 세계 최대 프로젝트로 지난 9월 3일이 REC 계약 체결 마지노선이었지만 기한을 넘긴 상황이다. 이달 한국수력원자력과 한국중부발전이 지분 인수를 위한 예비타당성 조사를 신청했고, 본심사를 앞두고 있다. 그러나 업계에선 부유식 해상풍력의 높은 사업 비용과 기술력의 한계 등으로 사업 추진이 더 늦어질 것이란 해석도 나온다.
결국 정부도 해상풍력 산업의 재정비 차원에서 육상풍력을 우선 육성하는 방향으로 가닥을 잡은 것으로 보인다. 정부 고위 관계자는 "해상풍력은 부처 간 조율 등의 문제가 있어 당분간 태양광과 육상풍력을 중심으로 보급을 추진할 것"이라며 "보급량을 늘려 단가를 낮추는 것이 관건"이라고 설명했다. 실제 정부는 이날 '육상풍력 발전 활성화 전략'을 발표하고, 보급 물량을 2030년 6GW, 2035년 12GW 등으로 확대하겠다는 목표를 제시했다. 발전단가도 킬로와트시(㎾h)당 180원에서 150원 이하로 낮추겠단 전략이다.
업계에선 사업 불확실성에 대한 우려의 목소리도 나온다. 하반기 풍력 입찰 취소에 이어, 연말 예정됐던 해상풍력 로드맵마저도 6개월 가량 미뤄진 탓이다. 다만 다음 주중 정부의 보급 물량 등 발표를 앞두고 있어 불확실성이 조금은 해소될 전망이지만, 시간이 지체될수록 비용 부담이 커져 사업이 좌초될 수 있다는 지적이 나온다. 실제로 올해 해상풍력 보급량은 정부 계획 물량의 27.6%에 불과하다. 지난해 정부는 올해 해상풍력 보급 물량 목표를 2.5~3.5GW로 잡았지만, 공공부문에서만 689메가와트(㎿) 규모가 낙찰됐을 뿐이다.
업계 관계자는 "결국 속도가 문제"라며 "시간이 지연될수록 인건비, 기술비 등 모든 것이 비용에 전가되기 때문에, 4~5년 전부터 수천억원 이상 사업비를 투자하며 인허가 및 개발 과정을 진행해 온 사업들이 쓰러질 수밖에 없을 것"이라고 지적했다.
